Новости Луганщины

Жилье для временного проживания переселенцев - начали действовать новые правила

11.03.20
15:04
0
3
Новости Луганщины: Жилье для временного проживания переселенцев - начали действовать новые правила

Постановлением Кабмина №582 от 26 июня 2019 года был утвержден новый Порядок формирования фондов жилья для временного проживания ВПЛ и новый Порядок предоставления ВПЛ такого жилья.

Что изменилось в этом важном для переселенцев вопросе, пояснили специалисты общественной организации «Донбасс SOS».

Важной чертой украинской системы предоставления временного жилья всегда было то, что часто такое «предоставление» заканчивалось на этапе постановки нуждающихся на учет. Доказать наличие такой потребности было не слишком сложно, однако мало кто из поставленных на учет получали временное жилье.

В отличие от предыдущих, которые были общими, эти Порядки касаются конкретно ВПЛ. Многие вопросы, которые ранее регулировались на уровне местных органов власти, теперь урегулированы постановлением Кабмина.

Порядок содержит три основных нововведения.

Первое новшество - отменяется требование недостаточности дохода для покупки жилья переселенцами. Теперь единственным требованием является отсутствие у лица пригодного для жизни жилья на контролируемой территории. Если жилье на неподконтрольной территории, или на подконтрольной, но разрушенное войной, то ВПЛ имеет право на временное жилье.

Второе нововведение - создание жилищных комиссий при местных органах власти, которая будет заниматься распределением временного жилья.

Третье новшество - введение системы баллов по уровню уязвимости человека. Чем больше баллов у лица - тем больше шансов на получение временного жилья. Два последние нововведения имеют целью повысить прозрачность распределения жилья и должным образом определять того, кто больше нуждается.

Начиная с 2017 года, балльная система применялась как пилотный проект в ряде прифронтовых городов. Применение было успешным - не было ни одного обжалования решений, принятых по такой системе. Теперь такая система будет действовать по всей стране.

Сразу надо отметить, что, чтобы переселенцу предоставили жилье, он должен быть на учете в конкретном местном органе власти (городском совете, райгосадминистрации и т.д.) (далее - орган) в Единой информационной базе данных о внутренне перемещенных лицах в течение года. То есть, сменив место жительства в справке ВПЛ, переселенец должен прожить на новом месте год, чтобы получить временное жилье (п.1 Порядка). Эта норма автоматически препятствует получению временного жилья теми, кто был вынужден часто переезжать.
Также пребывание на учете для получения жилья для ВПЛ не влияет на пребывание человека на других жилых учетах (например, социальный квартирный учет) (п.4).

Как стать на учет ВПО для получения временного жилья?

 Надо обратиться с заявлением (по форме согласно Приложению 1 с подписями всех совершеннолетних членов семьи) в ЦНАП (или в орган местного самоуправления или в военно-гражданскую администрацию) по месту учета ВПЛ. Постановка на учет может осуществляться и по доверенности.

К заявлению нужно приложить следующие документы:

- копии документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство Украины.
(В случае подачи заявления уполномоченным представителем ВПЛ предъявляются документы, удостоверяющие личность представителя, и копия доверенности);
- копия справки ВПK и копии соответствующих справок членов семьи (при наличии);
- акт обследования технического состояния жилья (при наличии разрушенного жилья);
- копии документов, подтверждающих родственные отношения заявителя и всех членов его семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о браке, свидетельство опекуна или попечителя и т.д.);
- справки о доходах заявителя и всех членов его семьи за предыдущие шесть месяцев;
- копия ИНН;
- копии документов, подтверждающих основания приоритетности в предоставлении жилья (п.8).

2. Комиссия (создана местным органом власти) должна рассмотреть такое обращение.

Заседание Комиссии должно проводиться не реже одного раза в месяц. На заседании комиссии имеют право присутствовать лица и члены их семей, в отношении которых решается вопрос о постановке на учет, распределение жилых помещений. По результатам рассмотрения обращения Комиссия принимает решение о заключении или об отказе в постановке на учет.

3. Основаниями для отказа в постановке на учет являются:
1) непредставление необходимого пакета документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка;
2) представление документов, содержащих недостоверные сведения (п.20).
Решение об отказе в постановке на учет может быть обжаловано в судебном порядке (п.21).

4. Заключение комиссии подается в течение 10 дней со дня его утверждения на рассмотрение уполномоченного органа. Орган должен принять решение в течение 10 дней со дня представления заключения комиссии (п.18). В течение 7 дней орган принимает решение о постановке на учет или отказ и направляет ВПЛ по почте сообщение об этом (п.19).

Как непосредственно получить жилье?

1. В случае поступления в фонды жилья, пригодного для использования ВПЛ и членами их семей, комиссия в течение 5 рабочих дней со дня поступления такого жилья должна провести заседание по вопросу предоставления жилья внутренне перемещенным лицам (п.22). Решения принимаются простым большинством по результатам начисленных баллов по балльной системе оценивания потребности в жилье ВПЛ, определенным настоящим Порядком (п.24).

2. Приоритетность предоставления жилья определяется по этой системе начисления баллов:
1) приоритетные критерии (начисляются на семью по самым высоким показателем):
семьи с тремя и более несовершеннолетними детьми - 27 баллов;
семьи с двумя несовершеннолетними детьми - 26 баллов;
семьи с одним несовершеннолетним ребенком - 25 баллов;
семьи, в составе которых есть беременные женщины - 24 балла;
семьи, в составе которых есть лица, которые потеряли работоспособность - 23 балла;
семьи, в составе которых есть лица пенсионного возраста - 22 балла;
2) общие критерии (начисляются при наличии оснований):
семьи с детьми, один из родителей которых погиб (пропал без вести) при проведении АТО / ООС или умер вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при АТО / ООС - 3 балла на семью;
семьи лиц, определенных абзацами четвертым - восьмым, шестнадцатым - двадцать второй пункта 1 статьи 10 Закона Украины "О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты", в составе которых есть внутренне перемещенные лица - 2 балла на семью;
- ВПЛ, принадлежащих к лицам с инвалидностью вследствие войны, определенных в пунктах 11-14 части второй статьи 7 Закона Украины "О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты", и члены их семей - 1 балл на лицо;
наличие в составе семьи ребенка, которому предоставлен статус пострадавшей в результате военных действий и вооруженного конфликта, - 2 балла на каждого ребенка;
- семьи с детьми с инвалидностью - 3 балла на каждого ребенка;
- многодетные семьи - 2 балла на семью;
- неполные семьи с детьми, где мать или отец воспитывают их самостоятельно - 2 балла семью;
- семьи, в составе которых имеются нетрудоспособные лица, - 2 балла на семью;
- наличие в составе семьи лиц, страдающих редкими (Орфанные) заболеваниями - 2 балла на семью;
- лица с инвалидностью I и II группы из числа внутренне перемещенных лиц - 2 балла на лицо;
- семьи, в составе которых есть лица, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы, категории 1 и 2 - 2 балла на семью;
- семьи, в которых среднемесячный совокупный доход за предыдущие шесть месяцев, меньше прожиточного минимума на семью в расчете на месяц и величины регионального показателя опосредованной стоимости найма жилья - 3 балла на семью;
- лица, награжденные государственными наградами за непосредственное участие в антитеррористической операции, осуществлении мероприятий по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпора и сдерживания вооруженной агрессии Российской Федерации в Донецкой и Луганской областях - 1 балл за одну награду;
- семьи, имеющие ходатайство о потребности в обеспечении временным жильем от предприятия, учреждения, организации в области науки, здравоохранения, образования, культуры и физической культуры и спорта из числа внутренне перемещенных лиц, который является высококвалифицированным специалистом в соответствующей области - 2 балла на семью;
- лица, уполномоченные на выполнение функций государства или органов местного самоуправления из числа внутренне перемещенных лиц - 3 балла на лицо (п.25).

При равном количестве баллов приоритет имеет лицо, заявление которого было зарегистрирован раньше по времени (п.26).

3) Заключение комиссии передается на рассмотрение местному органу власти в течение 10 дней со дня его утверждения комиссией. Решение органа о предоставлении или отказе в предоставлении ВПЛ жилья принимается в течение 10 дней со дня получения заключения комиссии.
На основании решения о предоставлении жилья органом выдается ордер на вселение. Ордер вручается внутренне перемещенному лицу, на имя которого он выдан. После вселения в жилье он сдает ордер балансодержателю здания (помещения) (п.28-30).

Решение о предоставлении жилья может быть пересмотрено до или после выдачи ордера в случае выявления обстоятельств, которые не были ранее известны и могли повлиять на такое решение (п.31).

Заключение договора о пользовании временным жильем и заселения в жилье

 Договор пользования жильем заключается сроком на год (с правом его продления) после выдачи ордера между органом или уполномоченным им лицом и ВПЛ, которому предоставляется жилье. Ордер и договор пользования являются основанием для вселения в жилое помещение и пользование таким жилым помещением на договорных условиях. Срок проживания рассчитывается с даты подписания договора (п.34-35). В договоре указываются лица, которые будут проживать вместе с ВПЛ. Такие лица приобретают равные с ВПЛ права и обязанности по пользованию жильем (п.37).
    Во время вселения / выселения составляется акт состояния жилья и приема-передачи жилья с описанием (при наличии имущества) жилья, твердого инвентаря, мебели и мягкого инвентаря, которое сдается в наем, и его оборудования по форме согласно приложению 3 (п. 36).

За время пользования лицо оплачивает только стоимость жилищно-коммунальных услуг (п.40)

Порядок продления договора

За 14 рабочих дней до окончания срока проживания, определенного договором пользования, предупреждается внутренне перемещенные лица о необходимости освобождения такого жилья (п.41). Однако, в случае отсутствия существенных изменений, повлекших внутреннее перемещение, или обстоятельств, существовавших ранее и если ВПЛ не получило другое место жительства, не позднее чем за 30 календарных дней до окончания срока договора пользования оно подает заявление уполномоченному органу о продлении договора пользования на следующий срок (п.42). Комиссия обязана рассмотреть указанное заявление до истечения срока действия договора пользования и письменно сообщить заявителю о сделанном ею заключении. Орган в течение 2 дней со дня получения заключения Комиссии принимает решение о продлении договора на год (п.43).

Важно! В случае, если ВПЛ не сообщил о своем намерении продлить действие договора пользования в установленные сроки и порядке, оно теряет право на продление договора пользования и обязано освободить жилое помещение в течение трех рабочих дней после окончания срока действия договора пользования (п.44).

Досрочное прекращение договора и последствия его нарушения

Основаниями для принятия решения комиссией о досрочном прекращении предоставления жилья являются:
1) получение в пользование ВПЛ другого жилья;
2) отмена действия справки ВПЛ при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 12 Закона Украины "Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц";
3) представление заведомо недостоверных сведений, послуживших основанием для предоставления жилья;
4) систематическое нарушение лицом и / или членами его семьи правил пользования жильем;
5) приведение лицом и / или членами его семьи жилья в непригодное для его использования состояние;
6) нарушение условий договора пользования после применения к внутренне перемещенному лицу меры воздействия, определенного этим же порядком (Так, согласно п.38 ВПЛ не позволено приватизировать, обменивать и осуществлять разделение такого жилья, использовать для осуществления предпринимательской деятельности, сдавать в поднаем или вселять в него других лиц, не указанных в договоре пользования);
7) иные основания, установленные законом (п.45).

Если лицо нарушило условия договора, то к ВПЛ применяется следующий порядок действий:
1) письменное предупреждение о нарушении условий договора пользования;
2) рассмотрение комиссией вопроса о досрочном прекращении предоставления жилья;
3) подачи иска в суд о выселении без предоставления другого жилого помещения (п.46).

Только решение суда может быть основанием для выселения лица из такого жилья (п.47).

Очевидно, что эффективность даже усовершенствованного порядка предоставления временного жилья будет зависеть от количества средств в местных и государственном бюджетах. В формулировке постановления Кабмин "рекомендует" местным органам власти "предусматривать в соответствующих местных бюджетах средства на формирование фондов жилья для временного проживания внутренне перемещенных лиц с учетом потребности в предоставлении такого жилья". Однако даже при ограниченных ресурсах принятые нововведения - шаг вперед к защите жилищных прав уязвимых категорий ВПЛ.

https://www.0642.ua
Рейтинг: 
Голосов пока нет

Добавить комментарий